湖南湘潭:因势利导 强化督导 推动义务教育向高位优质均衡发展
时间: 2018-01-09 10:48  来源: 未知   作者: 管理员   点击: 

近年来,湖南省湘潭市市县联动、城乡统筹,整体推进市域内义务教育均衡发展。2017年3月16日,市人民政府第5次常务会议正式审议通过了《湘潭市建设教育强市三年行动计划》。4月21日,市委、市政府召开全市教育强市三年行动动员大会,提出了实施八项工程,推进六项教育改革,其中重点部署了义务教育发展优质均衡的工作任务。

一、优布局。推动义务教育向高位优质均衡发展,布局是基础。落实政府法定责任,科学规划,制定《湘潭市城区中小学布局专项规划(2017-2020年)》、《湘潭市中小学(幼儿园)规划建设管理办法》,统筹整合资源,合理布局建设中小学校和幼儿园,实施城镇新建居住区配套义务教育学校建设“交钥匙”工程,实现区域、城乡义务教育的公平均衡发展。建立学校联盟、深化集团化办学,扩大优质教育资源覆盖面,新(改、扩)建公办幼儿园32所、完成义务教育建设项目21个,合理分流学生,缓解中心城区适龄儿童入学压力、学位紧张的局面,2018年全面消除“大班额”。农村义务教育学校布局以小学就近入学、初中相对集中为原则,保障学生就近上学的需要。加快农村中小学校标准化建设,切实改善农村学校办学条件,改造薄弱义务教育学校211所,建成义务教育标准化学校513所、教学点55个。2017年为教育信息化年,基本建成湘潭市教育信息化“三通两平台”工程PPP项目,扩建湘钢一中十二中校区、整体搬迁市十六中、开展民办义务教育学校回购、落实各县市区政府认真办好一所适合学生发展的高质量公办初中学校的责任,补齐初中教育短板。切实注重教育布局的前瞻性、预见性,准确把握人口增长规律,综合考虑城市化推进带来的人口迁移等因素,切实优化学校布局,更好地为学生创造受教育的条件和环境。

二、提质量。一是注重优良品格的塑造。开展忠诚教育、责任教育、孝心教育、爱心教育,引导学生形成科学的世界观、人生观、价值观。二是注重知行合一的培育。培养学习兴趣,教会学习方法,形成思考习惯,真正让学生愿意学、主动学、快乐学;切实改变传统“闭门读书”的习惯,促进教育与生产劳动和社会实践密切结合,把培养学生社会责任感、创新精神、实践能力贯穿到教育的全方位、全过程;关注学生不同特点和个性差异,发挥每一个学生的优势潜能。三是注重身心健康的呵护。把学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,推动德育、智育、体育、美育、劳动教育有机融合,引导学生加强体育锻炼,让学生拥有健康的体魄,提升抵御疾病的能力。发展校园足球,争取打造特色。高度重视学生心理健康问题,加强心理疏导,创造学生健康成长、快乐成长的良好氛围。

三、促改革。一是义务教育管理体制改革。理顺“以县为主、县乡共管”的学前教育管理体制和“分级管理、以县为主”的义务教育管理体制,将市人民政府管理的小学和幼儿园全部移交城市两区。进一步转变政府职能,加快推进简政放权,减少和规范对学校的行政审批和直接干预,更大程度落实各级各类学校办学自主权,实现教育管理专业化规范化。二是办学体制改革。正确处理政府与市场的关系,推进民办学校分类登记、分类管理,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的良好格局。优化民办教育发展环境,切实落实好促进民办教育发展的政策措施,完善政府补贴和购买民办学校服务制度。三是教育教学改革。落实国家课程方案,完善中小学校本课程,加快新课程改革示范样板校建设。加快研学旅行实验区建设,健全完善研学旅行运行管理和评价机制,率先取得全国性经验成果。四是学校管理制度改革。坚持依法治校,推行“一校一章程”,严格依法依章程管理学校内部事务。创新教师管理和激励评价机制,推进教师薪酬激励和考核评价机制改革,充分激发教师队伍活力。五是教育投融资体制改革。充分发挥教育专项资金的引导和撬动作用,鼓励和吸引社会资金进入教育领域,扩大教育资金来源,加快教育基础建设。

四、强队伍。全力打造“三支队伍”,即教师队伍、校长队伍、管理队伍。一是要以“素质提升工程”为依托打造教师队伍。统筹考虑城乡中小学教师队伍建设问题,健全完善本土化、智能化、多元化培训体制,着力建设一支忠于教育、热爱学生、教学一流、甘于奉献的教师队伍。加大农村小学教师免费定向师范生培养力度,补齐乡村教师队伍建设短板。为广大农村教师提供更好地工作环境、更高的工作待遇,把农村学校培养出来的优质资源留在农村,让乡村教师下得去、留得住、教得好。二是以“能力锤炼工程”为依托打造校长队伍。树立教育家办教育的理念,去除行政化思维,锤炼一批具有良好政治素质、专业素养、行政能力、人文情怀的校长,真正让专业的人做专业的事,让一流的校长,带一流的师资,育一流的人才。三是以“服务效能工程”为依托打造管理队伍。学校管理人员主动服务、全面服务、细致服务,对教育改革、课堂效果、师生情况、学校状况、规划布局、教育事务等做到心中有数、心中有底、心中有方,能及时妥善地解决日常教育教学中的复杂矛盾和问题。

五、保投入。把教育列入财政支出的重点予以优先支持,逐年加大财政投入,确保教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点。落实教育建设项目费用减免政策,免收教育建设项目行政事业性收费和政府性基金。创新投入方式,鼓励和引导社会力量捐资、出资办学。推动出台教育捐赠便利性措施,落实公益性捐赠所得税前扣除政策,支持设立各种形式的公益性教育基金会和学校基金会,弥补教育投入不足的问题。

六、抓督导。采用政府督查和教育督导的方式,一年一督查,三年总评价,将整改工作责任纳入市政府对县(市)区政府和相关部门考核范围,对工作成绩突出的单位进行表彰奖励,对责任落实不到位的单位和个人予以追责。市政府将通过强化县(市)区义务教育均衡发展差异系数的监测与指导,加强教育督导评估导向作用,确保教育优先发展,进一步改善办学条件,继续加强队伍建设,进一步提高教师整体素质,继续加强学校管理,进一步丰富学校内涵,深入整改,补齐短板,用实实在在的行动,促进义务教育均衡县问题整改到位,向教育优质均衡推进。

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